11月19日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，解讀8部門聯(lián)合印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計體系工作方案》。這一方案的實施，預計將為光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來重大利好，進一步推動綠色能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

01.方案出臺的終極目的

正在召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第29屆會議(COP 29)進一步強調(diào)了全球碳市場的緊迫性，將全球碳交易逐步推向現(xiàn)實。這表明，“雙碳”目標已達成更廣泛的共識。為了實現(xiàn)這一目標，必須首先準確掌握每個地方、每個行業(yè)、每個企業(yè)的碳排放量。國家發(fā)改委等8部門出臺的方案，旨在使碳排放核算更加清晰和精準，并推動核算標準與國際接軌，以應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，如歐盟電池法案和碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)。

該方案的實施將帶來兩個顯著的利好目標。一是碳排放年報、快報制度全面建立。2025年起，國家和各省每年都要報出碳排放“賬本”，而且要快報快出。同時，將發(fā)布實施不同行業(yè)的碳排放核算標準和不同產(chǎn)品的碳足跡核算標準，并建立全國統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)更新、實時查看、公開透明。

二是碳排放統(tǒng)計核算體系構(gòu)建完成。到2030年，國家、省級碳排放統(tǒng)計核算體系制度全面建立并有效運轉(zhuǎn);針對電力、鋼鐵等排放大戶的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，非化石能源發(fā)電減排能力要顯著提升;產(chǎn)品的碳足跡實現(xiàn)精準管理，其碳排放“身份證”全面符合國際標準。

02.利好光伏的主要方面

一是推動市場拓展。該方案通過完善碳排放統(tǒng)計核算體系，將顯著增強社會對碳排放的重視，提高清潔能源需求，激勵企業(yè)投資低碳技術(shù)。光伏作為最重要的可再生能源之一，將迎來更大的市場需求和發(fā)展機遇，尤其是在工商業(yè)屋頂分布式光伏系統(tǒng)等領(lǐng)域。隨著碳排放意識的提高，光伏產(chǎn)品的國際合作和出口市場也有望擴大。

二是突破貿(mào)易壁壘。完善的碳排放統(tǒng)計核算體系，將進一步與國際標準接軌，通過提供準確、透明的碳排放數(shù)據(jù)，增強中國光伏產(chǎn)品的國際競爭力。這種透明度和可驗證性可以減少其他國家對中國光伏產(chǎn)品的環(huán)境標準和碳足跡的疑慮，從而降低因碳排放問題而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦。

三是提升消納能力。政策的實施有助于提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟性和環(huán)境效益，推動電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以增強光伏發(fā)電的接入能力。同時，提升消納能力以減少棄光現(xiàn)象，并促進儲能技術(shù)的應(yīng)用以解決光伏發(fā)電的間歇性問題，提高光伏發(fā)電的穩(wěn)定性和可靠性。

四是助力碳交易市場。準確的碳排放數(shù)據(jù)是碳交易市場至關(guān)重要。完善的碳排放統(tǒng)計核算體系將為碳交易市場提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有助于市場的規(guī)范化和法制化，包括電力現(xiàn)貨市場、綠色電力證書交易等，為光伏發(fā)電提供更多的市場機會，同時激勵企業(yè)通過減少碳排放來獲得經(jīng)濟收益。

五是優(yōu)化行業(yè)布局。通過準確的碳排放數(shù)據(jù)，可以科學評估不同地區(qū)光伏項目的環(huán)境影響，指導地方政府合理規(guī)劃新能源布局，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少資源浪費，提高項目經(jīng)濟性，從而推動光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

隨著“雙控”政策的深入實施和碳排放統(tǒng)計核算體系的不斷完善，我們有理由相信，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。這不僅是對我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有力推動，也是對全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的重要貢獻。隨著政策的深入實施，光伏產(chǎn)業(yè)不僅將迎來新的發(fā)展機遇，而且將在推動能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。